Система потенциалов современной региональной экономики

Для разграничения понятий и содержания исследуемых экономических категорий необходимо:

• учитывать местные ресурсы и специфику при выработке критериев, методики и инструментария управления использованием социально-экономического потенциала;
• опираться на экономическое состояние и уровень развития муниципальных образований и регионов;
• обеспечивать страхование от влияния на происходящие процессы внутренних и внешних факторов, и эффективность управления социально-экономическим потенциалом в регионах.

Понятие регион рассматривается со следующих позиций:

• географической (расположение, величина территории и количество населения);
• производственно-функциональной (специфика преобладающих видов деятельности);
• градостроительной (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);
• социологической (нормы общения, поведения).

Регион, как целостную систему характеризуют:

• высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями;
• многоконтурность управления; иерархичность структуры;
• значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов;
• неполная определенность состояний элементов.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:

• системообразующая база;
• обслуживающий комплекс;
• экология;
• население;
• инфраструктура рынка.

Таким образом, регион можно рассматривать как территорию в административных границах субъекта Федерации, характеризующуюся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция – специализация региона, не наблюдается значительных диспропорций внутри региона и охраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Органы власти должны обеспечивать управление всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей – торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.

В то же время, с регионом связан ряд других понятий. Организация объединенных наций (ООН) для оценки эффективности социально-экономической политики, проводимой в разных странах мира, предложила систему индикаторов «Цели развития на пороге тысячелетия» (ЦРТ). Сформированные в рамках ЦРТ ориентиры позволяют оценить уровень социально-экономического развития в каждой конкретной стране, анализировать эффективность государственной политики в социальной сфере.