Предупреждение региональной групповой и организованной преступности

Структура и сферы господства организованной преступности достаточно хорошо известны. Сложнее обстоит дело с познанием механизма ее проявления и путей эффективного противодействия, реализацией объективных возможностей общества, государства, их институтов в интересах обуздания организованной преступности.

Борьба с этим явлением может быть эффективной, если она осуществляется на прочной правовой основе, соответствующей их реальным характеристикам, целям и задачам уголовной политики.

Предупреждение организованной преступности достигается сотрудниками правоохранительных органов в результате кропотливой работы, направленной на ликвидацию самих преступных формирований и привлечение их активных участников к уголовной ответственности.

Наряду с непосредственным предупреждением организованной преступности, правоохранительными органами осуществляется дополнительно негласный контроль за оборотом наркотических средств, оружия, проверки по фактам нарушений законодательства о хозяйственной, предпринимательской, финансовой, торговой деятельности. Со стороны органов прокуратуры ведется общий надзор.

Организованная преступность вызывает обоснованное возмущение граждан. В общественном сознании она связывается с властью денег, коррупцией, нивелированием принципа справедливости. Именно поэтому в борьбе с ней принцип неотвратимости ответственности за преступную деятельность должен быть одним из основных.

Предупреждать организованную преступность можно путем принятия должных мер, направленных на организацию собственной защиты объектов банковского сектора (отделений банка), иных коммерческих структур по заключению договоров на охрану, в т.ч. на установку сигнализации, кнопки тревожной сигнализации (КТС), осуществлять постоянный (круглосуточный) контроль за организациями, имеющими право на изготовление, хранение и использование огнестрельного оружия и т.п.

Необходимо предоставить правоохранительным органам право истребовать сведения и материалы о движении денежных средств, недвижимости и т.д.

Следует обратить внимание на то, что в ряде случаев можно добиться положительных результатов, когда взаимодействие всех сил начинается еще до возбуждения конкретного уголовного дела. Для этого необходимо проводить предварительное согласование оперативных материалов следственными и оперативными работниками с последующим составлением совместного плана оперативной разработки.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий самостоятельно оперативным работником не всегда влечет за собой сохранение доказательств, может привести к их утрате, что в конечном счете приводит к прекращению уголовных дел и вынесению оправдательных приговоров судами.

К наиболее важным направлениям противодействия организованной преступности следует отнести:

1. Совершенствование структуры правоохранительных органов, укрепление ее финансового, материально-технического, кадрового и иного обеспечения.
2. Создание в Главном информационно-аналитическом центре МВД России для регистрации и учета данных об организованной преступности межведомственного банка данных на региональные, межрегиональные и транснациональные преступные группы и сообщества;.
3. Обеспечение надежной защиты потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, а также информационно-пропагандистской работы в этом направлении.
4. Международное сотрудничество на основе реализации Конвенции Организации Объединенных наций против транснациональной организованной преступности и дополнение ее протоколов.
5. Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Особое внимание предлагается уделить состоянию законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям, в т.ч. за отсутствием события либо состава преступления в отношении таких преступлений, как убийство, бандитизм, организация преступного сообщества или участие в нем, а также преступлений в сфере экономической деятельности.

В связи с этим представляется обоснованным предложение В.В. Меркурьева о проведении не реже одного раза в полугодие в субъектах Российской Федерации прокурорских проверок законности и обоснованности принятых решений органами предварительного следствия при возбуждении, приостановлении, прекращении, расследовании уголовных дел по преступлениям, совершенным участниками организованных групп или преступных сообществ (преступных организаций).

С учетом приведенных доводов представляется целесообразным решение вопросов в общесоциальном плане: необходимо практическое преодоление кризисных явлений, особенно в отсталых регионах, для чего требуется повысить меры социальной защиты тех групп населения, которые используются преступным сообществом в качестве «резерва» организованной преступности: специалисты, не имеющие возможности найти высокооплачиваемую (достойную) работу по своей специальности, уволенные в запас военнослужащие, спортсмены и т.д.

Очень важно для определения усилий, необходимых для борьбы с организованной преступностью в регионах, знать источники получения доходов преступными организациями. Отдельные преступные организации практически полностью живут за счет незаконного оборота наркотиков. Поэтому борьба с наркотизмом и наркоманией имеет исключительное значение и как составная часть предупреждения организованной преступности.

При недостаточном противодействии этому опасному явлению не исключается ситуация, в которой преобладающим может оказаться влияние разветвленных преступных систем, криминализирующих общественное сознание, экономические отношения, политическую власть.

Борьбу с организованной преступностью следует строить через укрепление солидарности граждан и общества с правоохранительными органами, располагающими для этого профессиональными знаниями, опытом и специальными ресурсами. Заслуживают внимания слова о том, что выход состоит не столько в том, чтобы посредством ограничения и контроля пытаться лишить человека возможности совершить преступление, а прежде всего в том, чтобы не лишать его возможности не совершать преступление.

Организованная преступность вызывает обоснованное возмущение граждан. В общественном сознании она связывается с властью денег, коррупцией, нивелированием принципа справедливости. Именно поэтому в борьбе с ней принцип неотвратимости ответственности за преступную деятельность должен быть одним из основных.