Ответственность Европейского союза

Как и другие институты, органы, учреждения ЕС, Европейский парламент несет коллегиальную юридическую ответственность перед Судом ЕС в форме отмены его актов, а также возложения на Парламент обязанности совершить определенные действия, если такая обязанность вытекает из учредительных документов (по искам из бездействия).

Индивидуальная юридическая ответственность депутатов сопровождается рядом ограничений, которые в целом соответствуют общепринятым парламентским традициям.

Во-первых, неприкосновенность (иммунитет) парламентариев (ст. 9 Протокола о привилегиях и иммунитетах Европейского Союза). Депутат не подлежит уголовному или иному судебному преследованию, а равно задержанию, кроме случаев задержания на месте преступления. В остальных случаях для ареста, возбуждения против депутата уголовного дела и т.п. требуется согласие самого Парламента. Иммунитет парламентариев, таким образом, не является абсолютным, но его лишение зависит от воли Европарламента в целом (прецеденты лишения европейских парламентариев иммунитета имели место).

Во-вторых, неответственность за парламентскую деятельность. Согласно ст. 8 Протокола о привилегиях и иммунитетах Европейского Союза:

“Члены Европейского парламента не могут обыскиваться, задерживаться или преследоваться в связи с высказанными ими мнениями или их голосованием при осуществлении своих функций”.

Неответственность депутатов за политическую деятельность является абсолютной. Депутат Европарламента не может быть подвергнут со стороны государств-членов никаким уголовным или административным санкциям за взгляды, которые он высказывал и защищал в стенах Парламента. Однако это ограничение не касается ответственности депутата перед самим Европарламентом за совершенные им дисциплинарные проступки.

Интересно
Дисциплинарная ответственность парламентариев предусмотрена внутренним регламентом Европарламента (ст. 153 “Санкции”) и налагается его Председателем. Формами ответственности парламентариев выступают порицание, утрата права на жалованье за период от двух до 10 дней, временное приостановление на такой же срок права участвовать в деятельности Европарламента, внесение предложения о приостановлении или лишении должностей, занимаемых депутатом в Парламенте (например, должности председателя парламентской комиссии или квестора).

В отличие от юридической, политическая ответственность Парламента или его членов формально отсутствует. Избиратели не могут требовать отзыва депутатов или роспуска Европарламента в целом.

Воздействие граждан ЕС на депутатский корпус осуществляется в ходе очередных парламентских выборов, на которых они могут отказать в поддержке партиям и отдельным парламентариям, не оправдавшим их доверия.

Узнай цену консультации

"Да забей ты на эти дипломы и экзамены!” (дворник Кузьмич)